¿Cuáles son los tipos de descentralización?

De acuerdo con Cohen y Peterson1 se ha identificado que los países han explorado las siguientes formas de descentralización: la descentralización espacial; la descentralización hacia el mercado; la descentralización política; y la descentralización administrativa.

La descentralización es el proceso de dispersar funciones, poderes, personas o cosas fuera de una ubicación o autoridad central. ​​ Si bien la centralización, especialmente en el ámbito gubernamental, es ampliamente estudiada, no existe una definición o comprensión común de la descentralización.

De acuerdo con Rondinelli, Nellis y Cheema (1984), la descentralización puede definirse como la trasferencia de responsabilidades en la planificación, gestión, obtención y distribución de recursos del gobierno central y sus organismos a sus mismas unidades de campo, de agencias, unidades o subordinados, autoridades o ...

El modelo territorial de España es unitario y descentralizado porque combina el principio de unidad de la nación con el de autonomía política de las regiones. El nivel central de gobierno tiene un rango superior y garantiza los mismos derechos y deberes a todos los españoles.

España, el país de la UE más descentralizado en materia fiscal.

La descentralización, tal como la concebimos, consiste en una redistribución democrática del poder en el territorio de una Nación. Supone, requiere y expresa una reforma del conjunto del Estado y de sus relaciones con el territorio y la sociedad.

Los “organismos descentralizados” son entidades paraestatales cuya responsabilidad es hacerse cargo de un área estratégica, un área prioritaria, proporcionar un servicio público o social. Los organismos descentralizados están normados en el artículo 45 de la LOAPF, donde se establece lo siguiente: Artículo 45.

En un Estado centralizado su poder es atribuido a un Gobierno central, de manera que los gobiernos locales actúan como sus agentes. En el caso de un Estado descentralizado, se otorga mayor poder a los gobiernos locales, los cuales les permite tomar decisiones propias sobre su esfera de competencias.

La descentralización ayuda a que la toma de decisiones sea más ágil, sobre todo cuando se presenta un problema que debe ser solucionado con rapidez. Además, funciona de incentivo para los empleados de menor rango, que se sienten más involucrados en la organización.

Por un lado, la descentralización supone la transferencia de funciones de una organización a otra, mientras que en la desconcentración se realiza esta transferencia entre órganos de una misma organización u entidad.

Por ello, Canadá se ha convertido en el sistema federal en el que las unidades subnacionales tienen más poder que en ningún otro Estado del mundo.

Los países desarrollados referentes en cuanto a alta descentralización actualmente son Suiza, Estados Unidos, Australia y Canadá.

España es un Estado cuya forma política es una monarquía parlamentaria. El sistema de gobierno se basa en la soberanía nacional, la división de poderes y un sistema parlamentario. Es un sistema parlamentario por el papel central que tiene el poder legislativo o Parlamento.

La UE tiene una superficie de 4 millones de km² y una población de 448,4 millones de habitantes. En términos de superficie, Francia es el país más grande de la UE y Malta, el más pequeño.

Para medir la descentralización fiscal se emplean dos medidas ampliamente utilizadas, la participación subnacional en el gasto público total y la participación subnacional en los ingresos totales del gobierno (Oates, 1985; Davoodi y Zou, 1998; Woller y Phillips, 1998).

Un estado centralizado es aquel en el que sólo el gobierno central tiene el poder de tomar decisiones políticas. En esta forma de gobierno, el gobierno central asume competencias ante los estados federados.

Le seguirá la consideración de tres de los principios fundamentales que determinan la forma y la extensión del proceso de descentralización: la subsidiaridad, la especialización y los desbordes jurisdiccionales.

La desconcentración, hace relación a la transferencia de potestades para la toma de decisiones, a instancias o agencias que se encuentran subordinadas al ente central, sin que necesariamente, gocen de personería jurídica, ni presupuesto, ni reglamento administrativo propio.

Otros problemas, como lo señala el MEF, serían la deficiente gestión de los recursos humanos, la complejidad de los procesos de adquisiciones y las limitaciones para ejecutar proyectos. Es necesario que se definan las responsabilidades específicas de los distintos niveles de gobierno en la gestión del proceso.

Las entidades descentralizadas, en el orden nacional, se crean por la ley, en el orden departamental, distrital y municipal, por la ordenanza o el acuerdo, o con su autorización, de conformidad con las disposiciones de la presente ley.

El modelo territorial de España es unitario y descentralizado porque combina el principio de unidad de la nación con el de autonomía política de las regiones. El nivel central de gobierno tiene un rango superior y garantiza los mismos derechos y deberes a todos los españoles.

La descentralización hace más eficiente la toma de decisiones, ya que no se requiere una larga cadena de mando ni la autorización del poder central. La descentralización supone un mayor nivel de especialización y capacitación de los responsables de cada instancia o departamento.

Desventaja: falta de uniformidad en las decisiones, dificultad de control, tendencia a residuos y duplicación, una comunicación menos eficiente, la dificultad de la evaluación y rendición de cuentas, falta de coordinación, competencia negativa-si la descentralización no es bien administrada.

En el caso de un Estado descentralizado, se otorga mayor poder a los gobiernos locales, los cuales les permite tomar decisiones propias sobre su esfera de competencias.

La descentralización es clave para que el Estado pueda desarrollar su capacidad de gestión a nivel local, regional y nacional. De esta manera, logrará mantener su presencia en todo el territorio del país e aumentará su cobertura y eficiencia en la producción de los servicios y atención de trámites.

La descentralización es permanente y constitutiva, general, abstracta y normal, mientras que la delegación es una técnica organizativa de carácter transitorio y para competencias determinadas.

La economía descentralizada es un modelo económico que utiliza tecnologías blockchain para permitir transacciones directas y sin intermediarios. En una economía descentralizada, los participantes tienen control sobre sus fondos y datos, y pueden transaccionar directamente sin la necesidad de un tercero confiable.