¿Qué quiere decir descentralización?

La descentralización es un proceso que aumenta la participación de ciertos grupos (o individuos); esto puede lograrse desplazando el poder del gobierno central hacia los gobiernos locales, de una institución centralizada a otra y/o del gobierno al sector privado. Cambia no la repartición del poder sino su ubicación.

tr. Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejercía el Gobierno supremo del Estado.

¿Qué es un Estado descentralizado? Un Estado descentralizado es un tipo de Estado que ha distribuido territorialmente su poder en niveles de gobierno y cada nivel de gobierno cuenta con autonomía política, económica y administrativa para el ejercicio de sus competencias y funciones.

La descentralización constituye la oportunidad para que las administraciones locales diseñen políticas públicas acordes a las necesidades reales de sus regiones, y para que establezcan relaciones coordinadas entre los diversos ámbitos de gobierno.

Las empresas descentralizadas suponen un tipo de organización en el que los directivos delegan la toma de decisiones y la ejecución de tareas en mandos intermedios. Esto supone una ruptura frente al sistema más convencional de la empresa centralizada, en el que todas las decisiones derivan de los mandos superiores.

El modelo territorial de España es unitario y descentralizado porque combina el principio de unidad de la nación con el de autonomía política de las regiones. El nivel central de gobierno tiene un rango superior y garantiza los mismos derechos y deberes a todos los españoles.

España, el país de la UE más descentralizado en materia fiscal.

Existen tres tipos de descentralización administrativa: desconcentración, delegación y devolución.

La primera es la ejercida por los órganos superiores de la administración (por ejemplo: un ministerio o una secretaría); mientras que es desconcentrada cuando es ejercida por órganos inferiores dentro de la administración centralizada y, es descentralizada si es ejercida por un ente autárquico con personería, nombre y ...

Son aquellas entidades cuyo objetivo principal sea el ejercicio de funciones administrativas, la prestación de servicios públicos o la realización de actividades industriales o comerciales con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio.

Desventaja: falta de uniformidad en las decisiones, dificultad de control, tendencia a residuos y duplicación, una comunicación menos eficiente, la dificultad de la evaluación y rendición de cuentas, falta de coordinación, competencia negativa-si la descentralización no es bien administrada.

La descentralización favorece una relación más nítida entre la autoridad central (gerencias en el modelo del Insalud, por ejemplo) y los equipos, relación que puede plasmarse en acuerdos o contratos con objetivos más claros y más estimulantes para los profesionales.

La descentralización es clave para que el Estado pueda desarrollar su capacidad de gestión a nivel local, regional y nacional. De esta manera, logrará mantener su presencia en todo el territorio del país e aumentará su cobertura y eficiencia en la producción de los servicios y atención de trámites.

Las empresas descentralizadas son más flexibles y se basan en una mayor autonomía en la toma de decisiones y ejecución de tareas para los niveles inferiores de la organización. En una empresa centralizada, se ejerce un mayor control y supervisión desde la cúspide hacia los niveles jerárquicos inferiores.

La Oficina de Gestión Descentralizada es el órgano responsable de diseñar y promover la gestión descentralizada de las funciones y servicios transferidos a los Gobiernos Regionales y Locales, con la finalidad que las políticas y planes nacionales a cargo del MIMP se implementen con un enfoque territorial.

Una organización centralizada toma sus decisiones entre un pequeño grupo de personas y luego las transmiten a los gerentes del nivel inferior. El proceso de toma de decisiones se hace más eficiente cuando participan menos personas, ya que pueden discutir con mayor detalle los elementos de la reunión.

Por ello, Canadá se ha convertido en el sistema federal en el que las unidades subnacionales tienen más poder que en ningún otro Estado del mundo.

Los países desarrollados referentes en cuanto a alta descentralización actualmente son Suiza, Estados Unidos, Australia y Canadá.

España es un Estado cuya forma política es una monarquía parlamentaria. El sistema de gobierno se basa en la soberanía nacional, la división de poderes y un sistema parlamentario. Es un sistema parlamentario por el papel central que tiene el poder legislativo o Parlamento.

Para medir la descentralización fiscal se emplean dos medidas ampliamente utilizadas, la participación subnacional en el gasto público total y la participación subnacional en los ingresos totales del gobierno (Oates, 1985; Davoodi y Zou, 1998; Woller y Phillips, 1998).

La región Europa comprende 46 países y 2 territorios dependientes (ver lista en el cuadro 2.1.6.20) que poseen antecedentes políticos, religiosos y culturales variados. Geográficamente, Chipre, Israel y Turquía caen dentro de la región de Cercano Oriente.

Características de la descentralización

La autoridad central traslada responsabilidades a instancias subordinadas. Dichas instancias tienen gestiones independientes, que no requieren de la aprobación del ente central. Las decisiones tienen un carácter participativo.

En la descentralización, se minimizan los procesos burocráticos. En la centralización, pasa lo contrario. Por último, mientras que en la descentralización, si no hay preparación por parte de autoridades locales y colectividades, el modelo puede fallar.

Cada estudio consideró factores clave en la descentralización, como por ejemplo: contextos históricos y culturales; los niveles significativos de pobreza, desigualdad, disparidad de ingresos en la región; marcos de políticas generales de la descentralización, incluyendo políticas fiscales y macroeconómicas y el monto ...

La doctrina administrativa definió a los órganos desconcentrados como aquellas entidades subordinadas en jerarquía de las Secretarías de Estado, que sirven para resolver un servicio público determinado. Es decir, un órgano desconcentrado puede darse en razón de lo siguiente: Materia. Servicio.

- Son organismos descentralizados las entidades creadas por ley o decreto del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten.